Intervención de la Viceprimera Ministra de la República de Cuba, Inés María Chapman Waugh en la presentación del IX Informe ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Señora Presidenta:
Agradezco a Usted, como Presidenta del Comité, y a la Relatora para Cuba, que está presente también aquí, sus palabras de bienvenida y buenos deseos en este ejercicio. Saludo también a las expertas y el experto de este órgano, cuya profesionalidad y objetividad son esenciales para el desarrollo de un diálogo respetuoso y fructífero.
La delegación que me acompaña está integrada por representantes de la Asamblea Nacional del Poder Popular, la Federación de Mujeres Cubanas, y los Ministerios de Justicia, Educación, Educación Superior y Relaciones Exteriores, que en la medida de sus intervenciones se irán presentando.
Señora Presidenta:
La igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y la erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra la mujer, son objetivos que Cuba comparte plenamente.
Nuestro país ha dado significativos pasos de avance en la materia, y se han cumplido cerca del 80% de las recomendaciones recibidas en el último examen ante el Comité. Las restantes han requerido de mayores procesos de análisis, aún en curso.
Durante la elaboración del informe nacional que hoy defendemos, contamos con la activa participación de la sociedad civil cubana, diversa, plural, crítica y constructiva.
Hace unos meses, también presentamos nuestro Informe Nacional en ocasión del 30 aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de las Naciones Unidas y la aprobación de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.
Esto constituye otra muestra del firme compromiso de Cuba con el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de instrumentos internacionales de derechos humanos y los contenidos de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
Señora Presidenta:
Desde 2019, en Cuba ha tenido lugar un amplio proceso de fortalecimiento del marco jurídico e institucional, que ha permitido incorporar una perspectiva o enfoque de género profundo, intersectorial, interseccional y transversal.
La Constitución de la República, aprobada en referendo popular en 2019, reconoce, sin lugar a dudas, el derecho a la igualdad y proscribe la discriminación contra las mujeres, en cualquiera de sus ámbitos y manifestaciones.
El artículo 1 de la Convención queda incorporado en el cuerpo normativo cubano. Están proscritas tanto la discriminación directa como indirecta.
En el 2022 se adoptó el Código de las Familias, una de las normas que más trascendencia ha tenido en la historia social y jurídica del país. Brinda un amplio catálogo de derechos y garantías para la igualdad de género; reconoce el cuidado como trabajo, aprueba el matrimonio y uniones de hecho afectivas en parejas del mismo sexo; y define los 18 años como edad mínima para contraer matrimonio.
Varias recomendaciones del Comité quedaron resueltas con la adopción de esta norma.
Distinguidos colegas,
De transcendental importancia ha sido la aprobación por Decreto Presidencial, del Programa Nacional para el Adelanto de las Mujeres (PAM) en el año 2021.
El Programa constituye la agenda del Estado cubano para el desarrollo de políticas a favor de las mujeres, al tiempo que da continuidad a los progresos alcanzados desde el Triunfo de la Revolución. Consta de un plan de acción con 7 áreas de especial atención y 46 medidas.
Fue creado el Mecanismo Nacional Gubernamental para dar seguimiento al Programa para el Adelanto de las Mujeres, el cual presido. El papel central de liderazgo y coordinación que desarrolla la Federación de Mujeres Cubanas, en virtud de su prestigio y papel histórico, es una de las principales fortalezas de este mecanismo.
A tres años de la implementación del Programa, podemos mostrar resultados relevantes.
En materia de empoderamiento económico, se han aprobado políticas públicas para promover la incorporación de las mujeres al empleo y la ampliación de servicios de apoyo.
Entre ellas, destacan la creación en centros laborales de 246 Casitas infantiles que benefician a 5 191 niñas y niños, así como la extensión de la licencia de maternidad y la protección social hasta 15 meses después del nacimiento de la hija o hijo, derecho ampliado a los padres y abuelos, con beneficios para toda la familia.
Por iniciativa de madres de niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad intelectual, se creó hace un año la Asociación Cubana de Personas con Discapacidad Intelectual.
Del mismo modo, el sistema de asistencia social ha protegido a 3 740 madres de hijos en situación de discapacidad, hoy puede ser un poco más.
La tasa de actividad económica femenina alcanzó el 52.7 % y se ha logrado mantener una baja tasa de desocupación, con apenas un 2 %.
Las mujeres representamos el 36 % de las trabajadoras, en este caso trabajadoras por cuenta propia, por cuenta propia, el 20 % de los titulares de licencias de micro, pequeñas y medianas empresas las llamadas Mipymes, cifra que ha ascendido en los últimos años, aunque todavía es insuficiente.
Para ello, hemos adoptado hace unos días seis decretos leyes que incluye la protección especial de las mujeres en el sector no estatal. Sobre estas cuestiones la delegación podrá dar otros detalles.
En el 2013, cuando Cuba se presentó por última vez a este Comité, aún no alcanzábamos la paridad parlamentaria, con un 48.86% de mujeres en ese órgano. En el 2024, representamos el 55.7% de los diputados en la Asamblea Nacional, lo cual nos sitúa como segundo país en el mundo, y el primero entre los parlamentos unicamerales.
En Cuba, el sistema judicial se encuentra fundamentalmente en manos de mujeres, pues ellas representan cerca del 80% en el sector. En el Tribunal Supremo, las magistradas son el 53%.
Más del 60% de quienes se gradúan en la educación superior son mujeres.
La UNESCO coloca a Cuba entre los siete países que alcanzan la paridad de género en la Ciencia, mientras la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ha anunciado que Cuba ocupa el primer lugar con el 53% de mujeres inventoras, superando significativamente la media global que es de un 17%.
La incorporación paulatina de presupuestos cada vez más desglosados, con una perspectiva de género, ha permitido situar los limitados recursos disponibles en función de la atención a los grupos en situaciones de vulnerabilidad.
Para el 2024, los gastos para Salud, Educación, Seguridad Social y Asistencia Social, que incluyen los servicios de cuidados, representan el 63% de los gastos corrientes de la actividad presupuestada.
Como instrumento novedoso y esencial en la implementación del Programa Nacional para el Adelanto de las Mujeres, hemos creado un Observatorio sobre Igualdad de Género, para la recopilación y difusión de datos sobre este tema. Está en internet se puede apreciar.
Aunque todavía no disponemos de toda la información estadística que necesitamos, seguimos trabajando para obtener datos cada vez más transversales e intersectoriales.
Señora Presidenta:
En Cuba no hay ni habrá impunidad ante hechos de violencia basada en género.
Contamos con una legislación sólida para enfrentar este fenómeno, atender a las víctimas directas e indirectas y facilitar su rehabilitación y reincorporación efectiva a la sociedad.
La Constitución de la República reconoce la responsabilidad del Estado con la protección ante la violencia de género en cualquiera de sus manifestaciones y espacios.
Desde el 2021, Cuba cuenta con una Estrategia Integral de Prevención y Atención a la Violencia de Género y en el Escenario Familiar, integrada por 10 áreas estratégicas enfocadas en la prevención, atención, protección y recuperación. En ella, tienen un papel primordial la educación y sensibilización sobre los estereotipos, desde el ámbito local y comunitario.
Además, la reforma del sistema de justicia penal incluyó la transversalización de la respuesta a la violencia de género.
El Código Penal del 2022 dio respuesta a una recomendación del Comité, tipificando “la muerte de una mujer por razones de género”. Se incluyen además en dicho Código todas las formas de violencia: familiar, psicológica, física, sexual, moral, económica o patrimonial, ya sea por acción u omisión, directa o indirecta y en cualquier ámbito de la sociedad o la familia.
En junio de 2023, se creó la Dirección de Defensoría, con la misión de protección, garantía y restablecimiento de los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad. Hasta septiembre del 2024, se habían tramitado 1001 casos, entre ellos 132 sobre violencia y discriminación.
Señora presidenta:
La pandemia de la COVID 19 situó al mundo en un estado de emergencia que impactó, con mayor fuerza, a las mujeres, las niñas y los grupos en situación de vulnerabilidad.
En el caso de Cuba, la respuesta nacional incluyó la protección social a madres solas con hijas e hijos menores de edad y embarazadas; se prorrogó la licencia de maternidad a las que no podían reincorporarse al empleo y se dieron garantías salariales a las madres trabajadoras para el cuidado de sus niñas y niños en esa etapa.
Cuba fue el primer país en América Latina y el Caribe en desarrollar vacunas propias contra la Covid-19. El 62 % de quienes coordinaron y participaron en los proyectos nacionales de investigación y ensayos clínicos fueron mujeres, que es un orgullo para nosotras.
Cuba fue el primer país del mundo en iniciar una campaña masiva de vacunación a la población pediátrica de 2 años en adelante.
Para las mujeres cubanas, el acceso gratuito y universal a servicios de salud sexual y reproductiva es una realidad.
El aborto seguro en instituciones hospitalarias; el derecho a decidir si desean tener descendencia, el número y el momento para hacerlo; el derecho de las mujeres a decidir sobre sus cuerpos y el desarrollo pleno de los derechos sexuales y reproductivos son batallas ganadas en Cuba.
Asimismo, Cuba fue el primer país del mundo en eliminar la transmisión del VIH y sífilis congénita de madre a hijo, condición certificada por la OMS cuatro veces consecutivas, que hoy se mantiene.
Señora Presidenta:
Estos innegables resultados han sido posibles a pesar del recrudecimiento, sin precedentes, del criminal bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos a mi país durante 6 décadas, y la injustificable inclusión de Cuba en la unilateral y arbitraria lista de Estados que supuestamente patrocinan el terrorismo, elaborada en Washington.
El bloqueo contra Cuba es una violación flagrante, masiva y sistemática de los derechos humanos a nuestro pueblo, incluyendo mujeres y niñas. Es, además, la peor forma de violencia ejercida contra las mujeres cubanas.
Esta política agresiva provoca desabastecimiento de alimentos y medicamentos, y una crítica situación electroenergética que tenemos. Por solo citar un ejemplo, la ciencia cubana trabaja en un proyecto de vacuna contra el Virus del Papiloma Humano (VPH), causa principal del cáncer cérvico uterino, quinta causa de mortalidad de las mujeres en Cuba. Sin embargo, su progreso se ha visto limitado por las dificultades en el acceso a herramientas analíticas y ensayos inmunológicos, que le fueron negados a Cuba en 2023 en virtud del bloqueo.
Señora Presidenta:
La Comisión de Atención a la Juventud, la Niñez y la Igualdad de los derechos de la Mujer de nuestro Parlamento realizó una comprobación y evaluación de la implementación del Programa Nacional para el Adelanto de las Mujeres.
Entre las principales insatisfacciones identificadas se señalan: el aún insuficiente conocimiento sobre el Programa, en particular a nivel comunitario. No estaremos satisfechas hasta que cada una de las mujeres cubanas conozca cómo se desarrolla el programa y conozca a dónde pueden dirigirse. El bajo número de mujeres que se incorporan a empleos no tradicionales; la atención al embarazo en la adolescencia; el arraigo de estereotipos machistas y patriarcales y la falta de los recursos suficientes para una implementación más acelerada.
Del mismo modo, solo 4 de cada 10 personas ocupadas en Cuba son mujeres; y solo representan el 22.6 % de las personas con tenencia de tierra, aunque se han realizado entregas en el pasado reciente.
Las mujeres rurales invierten el 80% de su tiempo en trabajo no remunerado y realizan labores de apoyo a la producción sin formalizar su relación laboral o sin remuneración alguna.
En materia de violencia de género, si bien todavía no contamos con centros de acogida para mujeres víctimas, reconocemos las iniciativas de organizaciones de la sociedad civil que están avanzando en ese empeño desde el ámbito social y comunitario, con positivos resultados.
Los desafíos en el ámbito de la salud sexual y los derechos reproductivos son prioridad en la implementación de la Política Nacional de Atención a la Dinámica Demográfica.
Hemos aprobado medidas integrales y de inmediata implementación para revertir los indicadores asociados a la alta incidencia del embarazo en la adolescencia.
Señora Presidenta:
Con nuestro compromiso irrenunciable con la igualdad de género como brújula, y nuestros principales desafíos identificados, tenemos claridad de hacia dónde debemos dirigir nuestros esfuerzos y políticas en favor del adelanto de las mujeres.
En este contexto, quisiera anunciar que en los próximos días se pondrá en marcha por la Fiscalía General de la República un Registro Administrativo Interoperable, que permitirá contar con información en tiempo real de la muerte violenta de mujeres y niñas por razones de género. Ya lo evaluamos y próximamente se pondrá en marcha.
También habilitaremos una línea única para la atención telefónica a mujeres y niñas víctimas de violencia, que funcionará las 24 horas.
Del mismo modo, me complace informarle al Comité que con la reciente aprobación del Decreto 109 que entrará en vigor antes que concluya este año, se pondrá en marcha el Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida, como herramienta para la coordinación intersectorial, y el avance ordenado y flexible de los cuidados que eliminará la sobrecarga en las mujeres.
Nos encontramos trabajando en una propuesta de Sistema integral y especializado de atención a la violencia de género y en el escenario familiar, el cual integraría los servicios que ya se brindan desde el ámbito de la salud, jurídico, de asesoría, comunitario y otros. Extenderemos este sistema a todo el país, con una mirada de especial protección a todas las víctimas directas o indirectas de la violencia basada en género.
Al respecto, estamos colaborando con el Fondo de Población de las Naciones Unidas y otras agencias. Una vez contemos con una propuesta acabada al respecto, nos gustaría contar con la cooperación técnica de este Comité.
Señora presidenta:
No podría concluir mi intervención sin compartir la profunda preocupación expresada por este Comité en febrero de 2024 sobre el genocidio que se comete contra el pueblo palestino en la franja de Gaza, donde el 70% de las personas asesinadas son mujeres y niños a los que se les ha arrebatado su principal derecho humano, el derecho a la vida.
Sirvan estas palabras para rendir un profundo homenaje a todas ellas y realizar un llamado a la paz.
Señora presidenta:
El Estado cubano tiene el firme propósito de continuar dando pasos de avance en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres, sobre la base de nuestros compromisos, incluyendo la Convención y la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. Lo haremos, a pesar del bloqueo, y por la senda socialista que nuestro pueblo ha escogido libremente.
En representación de las mujeres cubanas, vencedoras de imposibles, que cada día se crecen ante las adversidades, estamos a su disposición para sostener un diálogo constructivo y respetuoso.
Como dijera el poeta, “Solo el amor engendra la maravilla.”
Muchas gracias
(Cubaminrex)